2月28日，中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署四部门负责人在中央外宣办举行的深化文化体制改革新闻发布会上，通报了“十一五”时期文化体制改革取得的成效，介绍了进一步深化改革的举措，并就各界关心的问题做出解答。

    中宣部副部长孙志军说，“十一五”时期是我国文化建设的“创新发展期”，主要体现在三个方面。第一，文化体制改革迈出关键步伐，有利于文化科学发展的体制机制初步形成。第二，覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立，人民群众基本文化权益得到更好保障。第三，文化产业蓬勃发展，整体规模和实力快速提升。

“十二五”新闻出版业发展目标： 实现总产出2．94万亿元

    新闻出版总署党组副书记、副署长蒋建国介绍，“十一五”时期，是我国新闻出版业大发展的时期。“十二五”时期，是新闻出版业深化改革、加快发展的关键时期。为此，制定了“十二五”时期新闻出版业发展的各项任务、目标和措施，提出到“十二五”时期末实现总产出2．94万亿元。为确保发展目标的实现，当前要着重抓好六件事，这就是指导转企改制后的出版社进一步创新体制机制，全面启动非时政类报刊出版单位体制改革，继续推动新闻出版企业联合重组，积极引导和规范非国有文化企业有序参与新闻出版活动，大力实施新闻出版系列惠民工程特别是抓好“农家书屋”工程建设，不断深化新闻出版宏观管理体制改革。

“文化体制改革就是搞文化产业化”纯属误解

    中央电视台记者提问：现在社会上存在一种看法，认为“文化体制改革就是搞文化产业化”，怎么看这种认识？

    孙志军回答：首先需要指出，这完全是一种误解。涉及文化改革发展的任何文件和领导同志讲话中，从来就没有讲过“文化体制改革就是搞文化产业化”。在改革的基本思路上，我们科学地区分了公益性文化事业和经营性文化产业，做到“两手抓，两加强”。公益性文化事业的任务是满足人民群众的基本文化需求，坚持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为骨干，以基层特别是农村为重点，“十一五”时期，提出并积极构建覆盖全社会的公共文化服务体系，各项重点文化惠民工程建设目标提前实现，公共文化设施免费开放加快推进。经营性文化产业是文化改革发展的一个重要方面，其根本任务是繁荣文化市场，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，其显著特点是以市场为主导，发挥市场在文化资源配置中的基础性作用。发展文化产业要积极推进经营性文化事业单位转企改制，培育合格文化市场主体。要降低准入门槛，鼓励非公有资本以多种形式投资文化产业。此外，文化体制改革还涉及到文化管理体制的改革、文化市场综合执法改革和文化事业单位内部改革等多个方面。

我国三网融合已有实质性推进

    在回答香港文汇报记者有关广电总局推进三网融合情况的提问时，张海涛说，三网融合是党中央、国务院的一项重要的战略部署，国务院高度重视三网融合，专门成立了三网融合的协调小组，并且确定了三网融合的总体方案和试点方案及12个试点城市。现在电信部门、广电部门正在紧锣密鼓地按照中央的部署推进这项工作。

院团改革绝不是“甩包袱”

法制晚报记者问：现在有人说，“院团改革是想甩包袱”，您对此有何看法？

    欧阳坚回答：国有院团转企改制的目的绝不是“甩包袱”，也不是“养得起、养不起”的问题。改革的目的是要破除阻碍院团发展的那些体制机制障碍，改变以往缺乏生机和活力的状况。按照中央的统一要求，我们要在继续加大政府对国有院团扶持的前提下，通过事转企，使其成为现代的、规范的演艺企业。

将积极推动非时政类报刊出版单位分期分批转企改制

    在回答中新社记者有关报刊出版单位体制改革情况的问题时，蒋建国说，对报刊出版单位进行改革是新闻出版体制改革的题中应有之义，是必须要做的。由于我们国家报刊的数量比较多，情况千差万别，这项改革成为一个难点、突出问题。对这个问题，新闻出版总署高度重视、知难而进，已经进行了大量的调查研究，进行了多方面的试点探索。到目前为止，已经有1251家非时政类报刊转制或登记为企业了。现在正在做的工作是抓紧研究制定非时政类报刊出版单位体制改革的意见，下一步的工作主要是推动非时政类报刊出版单位分期分批转企改制。在推动这些报刊出版单位转企改制的同时，还要促进报刊资源实现重组、结构调整，并且还要关停并转一批不具备办报办刊条件的报刊出版单位，从而构建有利于报刊业快速健康发展的新格局。

广电总局将尽快对广播影视植入式广告作出规定

    广电总局如何看待植入式广告？在加强植入式广告管理方面有何打算？在回答北京电视台记者提问时，张海涛说，植入式广告是大家比较关注的一个问题。为此，广电总局正组织力量，研究分析广播影视植入式广告问题，将按照坚持中国国情与借鉴国外经验并重、政府监管与行业自律并举的原则，广泛听取社会各界和有关主管部门的意见，尽快对广播影视的植入式广告做出规范，纳入法制管理的轨道，切实保障观众的权益，推动植入式广告健康有序发展。

四项举措坚决抵制低俗之风

    凤凰卫视记者问：文化产业发展中可能会有一些良莠不齐的情况，对一些格调比较低下的文化产品有哪些管理措施？

    孙志军回答：文化低俗现象，古今中外都有表现。在文化体制改革实践中，我们始终强调坚持把社会效益放在首位，坚决抵制低俗之风。我们将采取四个方面举措：一是精心实施文化精品工程，推出更多高质量高品位的文化产品，并在宣传推广、政府购买、市场营销等方面给予政策支持。二是加强和改进文艺评论评奖。研究制定进一步加强和改进文艺批评工作的意见，支持重要新闻媒体开办文化时评类栏目节目，开展健康的文艺评论活动。规范文艺评奖办法，不断提高评价的导向性、权威性和公信力。三是加强对文化企业的引导和管理。规范市场准入和退出制度，明确企业负责人任职资格，推动文化企业自觉担当社会责任，服务人民群众。在推荐优秀企业、文化企业30强和文化企业上市等项工作中，将社会效益放在突出位置，实行一票否决。四是坚持一手抓繁荣、一手抓管理，加大“扫黄打非”和文化市场综合执法力度，保护知识产权，完善日常监管机制，不断净化文化市场环境，促进文化市场规范发展。

（新华社记者周玮 璩静）